这里有一份离岗创业管理制度模板，供参考

本文作者：张妍，西科控股高级国资经理

上一期，小v分享了关于事业单位专业技术人员离岗创业政策，说到国家层面的相关政策比较宏观、宽泛，因此很多老师询问实践中该如何把握。本期小v根据自身工作经验，学习借鉴了诸多单位的优秀范本，起草了这份《事业单位专业技术人员离岗创业管理暂行办法》模板及其附件《事业单位专业技术人员离岗创业申请表》、《事业单位专业技术人员离岗创业协议书》，供大家参考，希望能给大家一些启发和帮助。

由于各单位及其主管部门对于离岗创业的规定不尽相同，大家可以依据自己单位的情况对模板进行修改后再使用。

事业单位专业技术人员离岗创业管理

暂行办法

（参考模板）

第一章  总  则

第一条  为深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》（2015年修订）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号），促进本单位科技成果转化工作，深化人才发展体制改革，鼓励专业技术人员投入“大众创业万众创新”，保障离岗创业人员权益，根据国家有关政策，结合单位实际，制定本办法。

第二条  本办法涉及的专业技术人员是指XXX大学或研究所（此处为事业单位名称）（以下简称“单位”或“本单位”）在编在岗专业技术人员。单位领导班子成员、中层管理人员及其他管理人员同为在编在岗专业技术人员的，在辞去领导、管理职务后，可以申请离岗创业。

第三条  本办法所述的“离岗创业”，是指单位在编在岗专业技术人员个人自愿申请，单位审批同意后，保留其事业单位工作人员编制和人事关系，在一定的时间期限内，离开单位所聘工作岗位，带着科研成果全职到外部创建或入股科技型企业的情况。

第四条  下列人员不允许离岗创业：

（一）现主持国家、部委或单位重大科技项目的人员；

（二）从事涉及国家秘密、国防安全科研项目攻关等相关工作的人员；

（三）离岗对本单位科研及相关工作产生影响的人员；

（四）正在接受审查、调查，尚未作出结论的人员；

（五）法律、法规、政策规定不得离岗的人员。

第二章  政策措施

第五条  专业技术人员，经单位批准同意，可携带科研成果全职到外部创建或入股科技型企业（以下简称“创办企业”）。有关人事管理问题按以下规定办理：

（一）离岗创业人员经单位同意，可在3—5年内保留人事关系。离岗创业期间，原聘用合同暂停履行。

（二）离岗创业人员与单位签订协议，明确离岗创业期限、工作待遇、社会保险、科研成果权益分配等双方权利义务及争议处理方式等事项。

（三）离岗创业期间，单位发放基本工资。离岗创业期间如因工作需要仍承担单位相关工作，离岗创业者可按相关规定领取劳务费。

（四）离岗创业期间，年度考核由单位根据创办企业出具的鉴定和评价意见进行，必要时也可到创办企业深入考核。除受党纪政纪处分、行政处罚、刑事处罚等情况外，一般定为合格或以上等次，正常调整档案工资。创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占单位考核优秀比例。

（五）离岗创业期间，对离岗创业人员仍可执行单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度，离岗创业人员职级、档案工资正常晋升。创办企业取得的业绩和成果可以作为其职称评审、岗位竞聘、业绩考核等重要依据。

（六）离岗创业人员各项社会保险、职业年金中个人承担部分由本人负担，可委托单位代扣代缴；单位承担部分由单位按原渠道缴纳。按规定缴纳各项社会保险与职业年金的，离岗创业时间计入单位工作年限并连续计算工龄。

（七）离岗创业期间，在创办企业发生工伤的，创办企业配合做好工伤调查核实工作，由单位向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定、劳动能力鉴定申请，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇。

（八）离岗创业期间或期满，本人要求返回单位工作的，原聘用合同恢复履行（离岗创业期间有违法违纪行为、按照《事业单位工作人员处分暂行规定》应给予降低岗位等级处分的除外）。

（九）离岗创业期间或期满，本人要求解除聘用合同的，须提前30日书面通知单位；未提前与单位沟通协商且期满不按时返回的，单位应按照《事业单位人事管理条例》及有关规定，解除聘用合同，终止人事关系，并按规定转移档案及社会保险手续。

（十）达到国家规定退休条件的，应当及时按规定办理退休手续，按规定享受事业单位退休人员待遇，不再享受离岗创业人员待遇和相关政策。

（十一）离岗创业期间，不得以单位名义在外从事经营活动。 离岗创业人员若有违法违纪行为的，单位按照《事业单位人事管理条例》等相关政策法规处理，给予处分或解除聘用合同。

（十二）离岗创业期间，离岗创业人员所承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止，确需中止的应当按照有关管理办法办理手续；离岗创业人员承担的其他科技项目，由单位与离岗创业人员协商处理。

第三章  申办程序

第六条  本单位专业技术人员申请离岗创业的，按照以下程序办理：

（一）个人申请。本人向单位提出书面申请，填写《事业单位专业技术人员离岗创业申请表》，主要对本人意向、创业计划、企业情况等相关事项进行说明。

（二）部门审核。人事管理部门、科技管理部门、资产财务管理部门对离岗创业申请及有关材料进行审核，必要时可向有关企业了解情况，材料通过部门审核后，报单位领导班子决策：

1.单位人事管理部门对申请人是否符合离岗创业条件进行审核；

2.单位科研管理部门组织专家委员会对拟进行创业转化的科技成果进行评估，明确现有成果的权属，并提出企业创办后相关成果的知识产权归属、利益分配机制建议；

3.单位资产和财务管理部门对创办企业的资源占用等情况进行审查，明确是否占用单位经费、场地、设备等情况。

（三）单位决策。单位领导班子对离岗创业申请进行决策，并作出书面决定。

（四）签订协议。离岗创业人员与单位签订协议，明确离岗创业期限和离岗创业人员的权利义务、争议处理方式等事项。

（五）归档备案。协议签订后，单位人事部门将离岗创业人员申请、人员基本情况、单位书面决定及离岗创业项目说明等有关材料归档，并报主管单位人事管理部门或同级事业单位人事管理综合部门备案。

第七条  离岗创业人员创业期间或期满需要返回原单位的，按照以下程序办理：

（一）个人申请。本人提前30日向单位提出书面申请。

（二）人事部门审核。人事管理部门了解人员离岗创业期间工作表现、业绩等情况，并审核离岗创业人员与企业、项目脱离关系的证明材料后，及时为其安排工作。

（三）签订聘用合同。返岗人员与单位续签或重新签订聘用合同。

（四）报备及备案。人事管理部门将返岗人员岗位聘用情况向领导班子报备后报主管单位人事管理部门或同级事业单位人事管理综合部门备案。

第四章  有关事项及要求

第八条  离岗创业期间，除法律法规规定情形外，单位不得以离岗创业为由要求终止离岗创业人员人事关系。

第九条  离岗创业人员返回单位工作时，如相应专业技术岗位无空缺，单位可暂时突破结构比例聘用，并逐步消化。

第十条 离岗创业人员所在单位应及时办理离岗备案或岗位聘用备案手续。单位要加强对离岗创业人员的指导、管理和服务，拓展创新创业渠道，为其离岗创业提供必要支持。离岗创业人员要自觉服从单位的管理和考核，及时向单位报告创业情况和履行约定情况。

第十一条 允许专业技术人员在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，通过挂职、参与项目合作等方式开展创新创业活动。其有关具体人事管理问题，在国家和主管部门（或地方政府）有关政策规定范围内，由本人、单位、服务企业在充分协商的基础上，通过签订合同的形式予以约定。

第五章  附  则

第十二条 专业技术人员离岗创业期间使用职务成果的，按照《XXX大学或研究所（单位名称）科技成果转化管理暂行办法》执行。

第十三条 在单位控股企业（含独资企业）工作的在编在岗专业技术人员，不属于上述离岗创业的范围内。

第十四条 领导干部申请离岗创业需按干部管理权限办理。单位非事业编制的专业技术人员需全职到单位外部创业的，应与单位终止劳动合同。

第十五条 本管理办法自下发之日起执行，国家另有规定的从其规定。

第十六条 本办法由人事处负责解释。

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